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<![CDATA[zyf5lmb的博客]]> http://zyf5lmb.blog.163.com zh-CN Thu, 31 Jul 2008 10:35:20 +0800 Thu, 31 Jul 2008 10:35:20 +0800 http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss 120 <![CDATA[zyf5lmb的博客]]> http://ava.blog.163.com/photo/eWpjqD3Kwm-Wnrgdl1k2Uw==/217580156997381929.jpg http://zyf5lmb.blog.163.com <![CDATA[深圳明起正式开始实施居住证制度(组图)]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/708860862008631103433671

据网易新闻报道：深圳明起正式开始实施居住证制度(组图)

　　核心提示：经过近1年的试点工作，8月1日起，深圳市居住证制度将正式开始实施，而实施了多年的暂住证制度将正式退出历史舞台。按照推进计划，今年内，深圳市将对500万流动人口发放居住证。查看全文>>

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国务院会议部署全面免除城市义务教育学杂费

2008-07-31 08:31:06　来源: 新华网(北京)　网友评论 472 条点击查看

　　核心提示：国务院总理温家宝30日主持召开国务院常务会议，会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。

新华网北京7月30日电国务院总理温家宝３０日主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作，审议并原则通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》。

会议决定，从２００８年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。

会议指出，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，进一步强化政府对义务教育的保障责任，对推动义务教育均衡发展，促进教育公平，具有重要意义。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作顺利实施，把好事切实办好。一要完善城市义务教育经费保障机制，加强预算管理，严格按照预算办理各项支出，严禁挤占、截留、挪用义务教育经费。二要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。收费项目和标准要经省级人民政府审定，坚持学生自愿和非营利原则，严格执行教育收费公示制度。三要切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题。进城务工人员随迁子女接受义务教育以流入地为主、公办学校为主解决；对符合当地政府规定接收条件的随迁子女，要统筹安排在就近的公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。四是在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。

会议强调，在免除城市义务教育阶段学生学杂费的同时，各地要进一步加大农村义务教育支持力度，经费投入继续向农村倾斜，重点加固和改造存在安全隐患的校舍，加强农村寄宿制学校建设，增加对家庭经济困难寄宿学生的补助，逐步解决好农村义务教育教师待遇和农村留守儿童在校学习生活问题。

会议指出，为提高自主创新能力，建设创新型国家，促进技术推广应用，行使我国参加的国际公约赋予的权利，需要对现行专利法加以修改。专利法修正案草案对专利权的授予标准和程序、专利权人的保护、专利技术的推广运用等现行规定，进一步作了补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。 (本文来源：新华网 )

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据网易新闻报道：社科院：物价只会温和上涨不会长期通胀

　　核心提示：社科院金融研究所所长李扬在7月23日表示，中国近年来出现的物价上涨是结构性上涨。从影响物价的长短期因素分析，中国不会出现长期通胀，物价只会是温和上涨。查看全文>>

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央视首页 > 情系再就业

劳动力市场状况和再就业工程研究

09月10日 18:06

　　来自各方面的资料和专家学者们的分析预测表明，我国已进入新一轮的失业高峰期。“九五”期间乃至的更长的一个时期里，我国将面临前所未有的巨大的就业压力。历史地分析，我国目前的职工下岗或失业是经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映，也是改革和发展进程中必然经历的阶段。因此，在目前社会保险体系不健全的情况下，由政府大力促进和推动的再就业工程是分流安置下岗、富余职工和解决失业人员再就业的最现实的选择。我国的失业成因复杂，主要与我国人口基本庞大，体制改革和产业结构调整等密切相关。显然，发展经济、创造各种就业机会是再就业的根本选择。然而，我们也不能不和一种历史的眼光来审视的转轨，使得大量隐性失业显性化；也正是因为计划经济体制几十年来的“教育”和“培养”，使体制型失业的再就业问题必须作出其特有的选择：政策支持与市场就业并轨。与此同时，面对“有人无事干，有事无人干”的结构性失业问题，我们也必须有长远的、战略的考虑。从教育体制、成人教育、职工培训等方面努力提高劳动者素质，建立一套先人、用人、考核人、培养人的机制，积极开发人力资源。我国的失业问题其形势具有严峻性，成因具有复杂性。我们实施再就业工程，不仅要强调劳动力的安置，更要以正确处理改革、发展、稳定的三者关系为前提，把符合社会主义市场经济体制要求的就业机制建立起来。关键词：劳动力市场、再就业工程、体制型失业、结构性的失业、结构性失业、创造就业机会、政策支持与市场就业、人力资源开发。

　　劳动力市场状况和再就业工程研究

　　——对实施再就业工程的现实思考

　　就业总是当今全球性的大问题。当前，我国更是面临着不容乐观的就业形势：在城市，企业富余人员约2000多万；在农村，农村剩余劳动力约为1亿多人。失业规模逐步增长，隐性失业随着企业改革力度的加大日趋突出，农村剩余劳动力离开土地向非农业、向城市转移的压力越来越大，还有不断新成长起来的劳动力加入劳动力市场，诸多方面的因素交互作用，使我国的就业与失业问题日益严重，再就业工程面临严峻挑战，成为颇难求解的难题。

　　这道题虽难求解，却不能不解，也不是无法求解的。它需要借以时日，但眼下最要紧的是一步一步地做，不断地破题求解。本文的观点是：现实地面对我国劳动力高超状况，借鉴西方经济理论和外国在促进就业方面的一些成功举措，充分认识再就业工程的意义，依据我国失业、下岗主要与人口基数庞大、体制改革、产业结构调整等密切相关的实际情况，对再就业作出具体的选择。

　　一、我国劳动力市场的态势——失业危机的警钟已经敲响

　　来自各方面的资料和专家学者们的分析预测表明，我国已进入新一轮失业高峰期。据统计，1994年全国城镇企业失业职工人数猛增到180万人，相当于前7年失业职工人数的总和，平均失业周期也处长到半年，比过去增加一半。到1995年末，我国城镇失来登记失业人数已增加到520万人，其中失业职工有261万人，比上年增长45%，城镇登记失业率达到2.9%。1996年我国城镇登记失业率达到3%。1997年我国城镇失业状况更加严重，城镇登记失业人员570万人，城镇失业登记率为3.1%。由于我国现行失业统计口径偏窄，统计数据也不够准确，使失业计数值偏低。据有关部门调查，在实际处于失业状态的城镇劳动力中，去劳动部门登记的人员不到一半，同时也有一些登记失业的劳动力实际上已经自谋职业。总体上看，上述统计失业人数和失业率都明显低于实际水平。从今后的发展趋势看，由于我国劳动力供求总量与结构性矛盾在相当长的时期内难以根本解决，在继续推行“柄价目根本性转变”，进一步加大企业改革力度，对大批亏损企业实施兼并和破产措施，国有企业和城镇的实际失业水平或下岗人数将人数将会继续增大。这表明，目前我国城镇的实际失业水平已经创建国以来的历史最高记录，并且形成第三次失业高峰。

　　目前，全国约有劳力资源8.3万人，“九五”期间，全国新成长的城镇劳力预计在5400万人左右，而按照以往国民经济增长与就业岗位增加的关系测算，同期可提供的就业岗位仅为3800万人，尚有1600万人将难以就业，据国家劳动部的有关材料，到“九五”末期，我国城镇失业率将由近几年的3%左右增加到7.4%。但这还只是问题的一个方面，假如我们隐性失业公开化，就业形势则更不容乐观。据估计，目前隐性失业人员约有2000—3000万人，在我国国有企业和集体企业单位中还有约2200万富余人员需要分流，农村有1.3亿剩余劳力需要转移。大量的事实表明，“九五”期间乃至在更长的一个时期里，我国将面临着前所末有的巨大的就业压力。现在明摆着的几个主要问题有：一是经济发展可提供的就业岗位与城镇需要就业的劳力数量存在着相当大的差距，如不采取有力措施，失业人数还将大大增加。二是随着经济结构的调整，经济增长方式的转变，我国原有的就业格局发生了深刻的变化。例如长期来作为城镇就业主渠道的国有企业和集体企业中的大量冗员丞待分流安置，用人规模难以进一步扩大；而城乡个体、私营经济和外商投资企业，以至乡镇企业由于其规模相对较小，短期内也不可能吸纳更多的劳力就业。三是择业观念陈旧。主要表现在市场观念淡薄，计划经济观念根深蒂固。认为就业也有计划，下岗有计划，再就业还得计划。把再就业视为都就业，而且是由政府统一安排就业。希望工作任务要轻，管理制度要松，工资收入要高，福利待遇要好。各方面条件不如以前，有业也不就。四是劳动者素质难以适应经济发展和竞争就业的需要。一些新兴产业特别是高科技产业各种专门的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一个较长的时期难以满足需求。“有人没事干，有事没人干”等结构性失业问题仍将比较突出。五是在劳力供大于求的情况下，往往使处于弱势的残疾人、部分子劳动力和大龄失业、下岗人员等特殊群体的就业难度越来越大。由此可见，我国失业危机的警钟已经敲响，今后再就业工程所随的压力更加沉重，再就业难度越来越大。再就业工程正面临着严峻的挑战。

　　二、实施再就业工程是历史的现实选择

　　再就业工程是充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，努力帮助下岗职工、失业人员和企业富作人员实现再就业的一项社会系统工程。再就业工程是一个特殊的就业问题。因为再就业工程的主要对象是一个特殊的群体，即下岗职工、失业人员和企业富余人员。“下岗职工是指由于用人单位的生产和经营状况等客观原因，已离开本人工作岗位，并不在本单位从事其他工作，目前尚未找到工作，仍与用人单位保持劳动关系的人员”。“失业人员是指在城镇常住人口中，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有求职愿望但无业的人员”。“富余职工是批超过企业定员标准的人员”。（《就业指南》第56页，中国言实出版社）。问题是：改革开放20年来，我国经济发展很快，社会面貌和人民生活水平都发生了很大的变化，而职工下岗或失业却越来越多，并要实施再就业工程呢？

　　历史地看，这是过去实行计划经济管理体制长期积累的矛盾在新的历史条件下的显现。我国过去实行的是由国家统包统配的就业制度。面对经济基础落后的人口多的国情，为社会稳定和保证人民生活，我国一直实行“低工资、高就业”的方针。其结果就是两个人的活儿三个甚至四个五个人干，以此来保证大家都有活儿干，都有饭吃。特别是国有企业，更是如此。随着经济体制的转轨，企业要在市场中生存和发展，就要减员增效，也就是裁减冗员，提高劳动生产率，提高经济效益，因而一部分职工的下岗或失业也就难以避免。现实地看，随着企业深化改革、技术进步和结构调整，一部分职工下岗或失业也是难以避免的。党的十五大提出要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。要力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度，经营状况明显改善。这就是说，在今后二三年内，要有一大批国有大中型企业面向市场、依法自主经营、自负盈亏、自谋发展。企业吃国家“大锅饭”，职工端企业“铁饭碗”的状况会从根本上改变，企业优胜劣汰机制和劳动力合理流动机制将真正形成。因而“减员增效”是企业走向市场的第一步。同时，有些职工下岗或失业是由于职工自身问题造成的，主要原因是文化水平低，职业技能单一，以及观念落后，适应性不强。

　　总的看，我国目前的企业职工下岗或失业，主要是经济发展多年积累的深层矛盾的综合反映，也是改革和发展进程中必然经历的阶段。因此，在目前社会保险体系不健全的情况下，由政府大力促进和推动的再就业工程就成为分流安置下岗、富余职工和解决失业人员再就业，解除职工的后顾之忧的最现实的选择。做好再就业工作，不仅是个重大的经济总是而是个重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，而且是长远的战略问题，是当前关系改革、发展、稳定全局的头等大事。

　　三、我国失业主要成因分析：体制型失业和结构性失业

　　失业的成因很多，有体制型失业、磨擦性失业、周期性失业、结构性失业等等。每个国家在不同的历史时期，不同的社会经济背景下，会有不同的失业特点。我国目前失业的主要成因应是体制型和结构性失业。分析失业的成因有利于采取有效手段，解决失业问题。

　　（一）体制型失业是我国体制转轨的必然产物

　　在不同的经济增长阶段和不同的制度框架里，失业具有不同的内涵。在此，我们将一个国家经济体制由计划经济体制转向市场经济体制过程中，因体制转轨引起企业组织制度变革，产业结构调整使劳动力在不同企业、产业和地区间进行重新配置，进入就业——失业——就业的运行过程中，当失业者不能即时就业就形成体制型失业。包括公有经济内部的隐性失业以及隐性失业显性化所导致的。体制型失业正是造成我国“下岗”这种现象的主要原因。而“下岗”这种现象并不是一种普通现象，在西发达国家比较罕见。因而，我国职工下岗下发达国家的失业是不同的：第一，从劳动关系看，发达国家失业者的雇用合同已被解除，其在法律上和实际上都是完全的自由劳动力。而我国下岗职工的劳动关系在法律上仍然维持着，故在一定程度上仍受劳动合同关系的制约。第二，从劳动活动看，发达国家的失业者在法定的正常工作时间内，一般没有任何收入的职业活动。而我国由于没有一个健全的就业申报和登记制度，还没有对下岗职工的职业活动进行有效的监控和管理，也就不能全部了解下岗职工是否在法定的正常工作时间内进行某此活动。第三，从经济关系看，发达国家的的失业者从公共福利机构领取失业救济金和享受社会福利，而不是像我国下岗职工那样，从其所属单位或雇主那里领取“工资”和享受有关福利。第四，从上岗时间看，发达国家中失业者重新就业上岗的时间间隔较短。由于我国人口多，就业压力大，企业特别是国有企业的一些下岗职工，由于生产经营等因素的不确定，重新上岗的时间间隔较长。由此也就形成了我国体制型失业的特殊性及其再就业的选择问题。

　　我们解析体制型失业的再就业问题，我们不能不用一种历史的眼光来重新审视体制型就业问题。在延续了30年的传统计划经济体制内，城镇劳动力资源采取了国家统包统配、安排就业的行政性配置方式。由于想工作就应该、而且真能得到工作，于是大量的潜在劳动力资源转变为现实的劳动力供给。这就使得许多企业在自愿的劳动需求一定的前提下，不香港接受计划部门过量的劳动力配给。于是“冗员”和“在职剩余劳动力”的广泛存在。同时，在传统经济体制内，国有企业还不能是真正的企业，由于企业预算的约束软化，企业领导人的地位、权力升迁是和企业规模成正比，而人员规模又是徇企业规模的基本指标之一。因此，每个企业除存在投资饥渴症之外，同样存在就业指标饥渴症，各企业领导都有使本企业规模越来越大，从而使职工越来越多的行为偏好。其结果是在旧体制内广泛存在“隐性失业”。社会主义市场经济体制的构建，特别是其微观基础国有大中型企业的股份制改造和公司化运作，使企业正在一步步成为自负盈亏、具有刚性预算约束、以利润最大化为经营目标的市场主体。在这种变革的制度框架内，企业对生产要素投入组合的选择，就不再依据上级的纵向指令，而是依据市场供求和价格信号，通过成本检验——即最小成本原则来予以确定。这样，在严格的成本约束条件下，经济效益好的企业如果不按照成本——收益原则滤出冗员，经济效益就会滑坡，而亏损和微利企业如果不减员增效，就会破产倒闭。因此，大理的隐性失业逐渐显化，形成体制型失业。

　　（二）结构性失业是科技进步和发展的负面产物科技发展是经济发展的直接推动力。科技发展创造了新的产业，同时也创造了新的就业岗位。但是就在新的就业岗位产生的同时，传统产业不断用新技术进行改造，提高本产业的酱有机构成，或使原有产业的劳动者被不断挤出，劳动力供求结构再次变动。当被挤出的劳动者在知识结构和专有技能上不能满足新兴产业的需求时，则造成劳动力供求总量均衡下的结构性失业。对此我们将结构性失业定义为由于科技进步引起经济结构的改变，劳动力的供给与需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调而引起的失业。或者说结构性失业是科学技术发展的负面产物。

　　科技进步导致部分职工下岗或失业，主要有三个方面：一是技术进步，必然推动国民经济结构包括产业结构、产品结构、技术结构等方面的调整，而国民经济结构的调整不可避免地会带来一些职工的下岗或失业；二是对企业来说，技术进步是企业降低成本，提高效益，增强市场竞争力的法宝，直接关系企业的生存和发展，但企业的技术进步对企业职工提出更高的要求，那些不适应要求的职工就难免下岗或失业；三是由于技术进步，现代化的设备和管理会代替部分人力，从而也会使一些职工下岗或失业。调整和优化经济结构是党的十五大提出的一项战略任务。“九五”期间我国要逐步实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，大力推进技术改造，不断提高科技进步在经济增长中的含量，而经济增长方式的转变意味等量投资所创造的就业岗位的减少，对劳动力的有效需求相对下降。从目前经济现状来看，我国原有经济水平下形成的生产能力大多趋于饱和，多数待业的产品不适应市场需求，企业效益低，经营困难。因而依靠科技进步，对现有企业的数量结构和产品结构进行调整，有利于增强企业的潜力，有利于国民经济的发展，但不可避免地会带来部分职工的下岗和失业问题。

　　四、创造就业机会——再就业的根本选择

　　再就业首先是一个就业问题，其根本的出路在于深化改革、发展经济，创造各种就业机会。我国是人口大国，我国劳动力供大于求的矛盾的长期存在，决定了创造就业是我国再就业的最根本的战略选择。创造就业机会，首先要求我国在观念上真正重视就业这项工作，尤其是各级党政领导。人民安居乐业是社会稳定的基础。就业问题解决不好，劳动者不能乐业，就等于没有饭碗，这是社会稳定的大事。然而现在我们评价一个地方领导者的政绩，总是习惯于看增加了多少产值、上了多少个项目，很少将就业问题是否解决得好与政绩联系起来。这在一定程度上使一引起领导干部对就业问题不那么关心。失业率本来是反映经济状况的一个晴雨表，但我们的一些领导干部谈经济工作时谈上半天也未必会提到失业问题。应改变这种状况，而改变这种状况，就需要通过落实责任制等措施，将责任落实到各级党政领导身上，像控制物价上涨那样控制失业率的增长，像抓项目那样抓扩大就业，像抓菜篮子工程那样抓再就业工程。

　　（一）要发展经济，增加就业岗位。因为就业问题的根本解决取决于国民经济的长期繁荣。在此起彼伏的亚洲金融危机中，我国九八年GDP的增长率仍定为8%，一个很重要的原因便是增加就业机会的需要。在当前特别要发展能容纳更多劳动力就业的第三产业、非国有经济、中小企业以及区街经济、社区服务等新的就业增长点，以增加就业岗位，安置更多的劳动力就业和再就业。国内外的经验证明，经济越发展，第三产业在经济中的比重越大，创造的就业岗位就越多。与发达国家相比，我国第三产业还很不发达，在国内生产总值中仅占31%，因而相比之下，随着第三产业的发展，其解决就业潜力是巨大的。另外，据测算，“八五”期间城镇仅私营、个体经济组织新增就业人员1380万相当于同期城镇新安置就业的40%。实践证明，只要政策对头，是可以开发出更多的就业岗位以解决就业和再就业问题的。

　　（二）创造就业机会，需要我们的各项经济政策充分考虑扩大就业的需要。经济增长是扩大就业的前提条件，因为就业机会是在经济增长过程中创造的。但这并不意味着只要保持一定的经济增长速度就业问题就能自然而然地得到解决。就业问题的解决不仅需要有一定的经济增长速度，还需要有一个合理的经济结构，需要有一套有利于扩大就业的产业政策，投资政策和贸易政策。西方发达国家制定产业政策和贸易政策时一般是充分考虑扩大就业的需要的，能够创造一定数量的就业机会，往往能够作为政府批准一个贸易项目的重要理由。相比较而言，我们的产业政策和贸易政策等经济政策，对扩大就业的考虑就显得很不够，有人形容为见物不见人。现实当中很少会听到在论证某项政策调整或论证某一项目、某一笔贸易时，会把扩大多少就业机会作为一条理由，或者说在作出这些决策时就没有很好地去研究一下这项决策与就业的关系。我们应认真研究我国的产业政策、贸易政策、投资政策以及产业结构、企业结构等经济结构，与扩大就业之间究竟哪些方面适应，哪些方面不适应，应如何调整。并不是只有经济增长才能带来新的就业机会，结构高速照样能够产业新的就业机会（当然有时也会丧失一些就业机会），如果既能保持一定的经济增长速度，又保持一种合理的经济结构，则会带来更多的就业机会。

　　（三）要深化国有企业改革，转换企业机制，实现扭亏增盈。这样，随着企业经济效益的好转和企业的扩大，一些企业的劳动力需求会有所增加，企业中原有富余人员可能就会变得不富余了。同时要注重拓宽就业渠道，开辟新的就业领域。大力发展非正规部门就业、弹性工作、非全日制工作、小时工等多种灵活的就业形式，以拓宽就业渠道。

　　（四）创造就业机会，需要社会各方面都行动起来，成为社会的共同行为。除了各级领导重视，有较高的经济增长率，政策结构调整，拓宽就业渠道外，还需要社会各界及劳动者个人都形成一种创造就业机会的意识。一个企业，其对社会的贡献，不仅在于向国家缴了多少税，还在于创造了一批人的就业机会。企业家们应当有创造更多的就业机会这样一种社会责任感。劳动者个人不仅应当通过参加培训，提高技能以适应劳动力市场的需要，也应当有一种创造就业机会的意识，为自己进而为他人创造就业机会。舆论媒介也应为全社会形成创造就业机会意识做出贡献，舆论推动的力量是不可抵估并且是无法替代的。

　　五、政策支持和市场就业并轨——体制型失业的再就业选择

　　体制型失业是我国市场化改革面临的深层次问题。今天的下岗事项在当时进入体制内就业时，实际上每个人都抱定这样种理性预期：不仅“面包”会有，而且房子会有，福利待遇会有，也因此，每个就业主体在选择工作时，通常都将国有大中型企业视为首选目标并以能够挤入这些单位工作为荣。经过了几十年计划经济体制“教育”和“培养”，这种理性预期已经定化为保险意识。换言之，旧体制的低工资、高福利举措、政府的无失业担保以及未来养老保险的承诺等都已经内化为体制内就业主体的“意识形态”。如果说从一种体制转换为另一种体制会是一个艰难过程的话，那么让体制内就业主体由一种就业习惯转换为另一种就业习惯，同样也是一个十分艰难的过程。在这个过程中，不仅“面包”可能会丧失，而且福利也同样可能会丧失。由此可知，体制型失业是我国市场化改革不得不面对的深层次矛盾。解决体制型失业问题，显然与解决其它类型失业问题截然不同。

　　不可否认，今天的在职失业者和下岗职工即使无“工”可作，宁愿继续滞留在公有经济部门而不愿彻底离开公有经济部门去非公有经济部门就业，原因就是这一就业行为选择背后的益：一是政府应当对过去的劳动贡献予以补偿；二是体制内福利的转移问题，特别是住房福利和社会保险福利的转移问题。对此我国给出解决体制型失业者的再就业的基本思路是：政策支持和市场就业并轨，在体制型就业区域和市场型就业区域之间设置某种利益通道，以确保体制型失业者向市场型就业转变。基本的政策措施必须贯彻标本兼治的方针。首先对下岗职工的基本生活费一定要有保证，并积极建立和完善我国的社会保障体系。其次是在体制型就业与市场型就业之间实施具有变通和妥协性质的政策安排，以实现体制型失业者在非公有经济领域的“软着陆”。比如工龄连续计算：公有经济职工到非公有经济就业，可以连续计算工龄。房改优惠的补偿：下岗职工到非公有经济就业，可以连续计算工龄。房改优惠的补偿：下岗职工到非公有经济就业，就应综合考虑其原有的就业工龄及其它贡献因素。补偿其应得的房改优惠等等。第三，政府可以实施“赎卖”政策，通过工龄一次性买断方式或者分期付款方式，不仅补偿下岗职工的待业生活费，而且按照工龄补偿其过去的劳动贡献，以诱导公有经济部门下岗职工的退出行为。第四，充分开发利用劳动力资源，努力开发就业岗位，实现劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业，按照社会主义市场经济体制的要求，完善市场就业机制。

　　六、人力资源开发——结构性失业的再就业选择

　　在科技发展与经济社会经济发展相互促进、相互转化的联动机制下，每一个科技进步特别是技术革命无不在经济社会发展的不同阶段打下深深的烙印。几次产业革命不仅本身就是科技发展的直接结果，而且推动了产业结构的成长与不断调整。们随着科技水平的更新换代与产业结构的升级，结构性失业始终如同鬼魅一样依附于经济发展过程，成为经济发展过程中不能摆脱的顽疾。科学技术的他新和发展具有超前性，总走在广大劳动者知识技术水平的前面，劳动力知识技术水平的相对滞后使得劳动者难以在短时间仙适应和接受新的科学技术，熟练掌握就更需要假以时日。这就造成了结构性失业的长期存在。结构性失业既是科技技术和经济发展的产物，也是科学技术和经济进步发展的阻力。要解决结构性失业问题还必须从提高劳动者素质开始。作为政府应该努力建立一套机制，创建一种环境，使劳动者能迅速提高自身素质，调整知识结构，培养适应市场需求的专业技能，从而适应产业结构的变迁，促进经济的增长发展。因此，结构性失业调整的有效手段是人力资源开发。

　　自从人力资本理论产生以来，人力资源开发作为一个战略逐步被越来越多的人士所认同。其中包括企业家和国家管理决策人员，也包括经济、管理和社会学家。一些有识之士指出，应将人力资源能够有效地促进经济的增长，减少结构性失业，提供劳动力的创业能力，是增加就业机会的重要途径。

　　人力资源开发关系到劳动者素质、国民素质乃至一个国家的综合实力。从社会的实践活动来看，人力资源开发有两个层次：一个是宏观人力资源开发，另一个是微观人力资源开发。宏观人力资源开发战略以国民素质为标的，推动经济扔效增长和社会的全面提高企业竞争能力。人力资源开发是一项牵涉面广，需要长期努力的系统工程。首先应制造一种促使人才集出的良好机制和环境。（1）建立和完善人才市场，通过社会实现人力资源的合理流动和优化配置。（2）创造温馨、融洽、和谐的人文氛围，建立一套选人、用人、考核人、培养人的机制。（3）人才的竞争流动和晋升必须公开、公正、透明。其次，要强化职工的继续教育与加大智力的投资，对职工进行培训和训练。美国的企业提出，为了使员工感受到生命的意义，应当使企业成为“学习型组织”。日本提倡企业把“终身雇用”变在“终身培训”。面对结构性失业，我国更应从教育体制、成人教育、职工培训等方面努力提高劳动者素质，调整和完善劳动者知识结构使之优化，培养劳动者的劳动技能使之符合经济增长发展的要求。针对目前下岗职工业务素质偏低，专业知识老化，或技术单一，不能适应新岗位的要求，有岗不能上，有业不能就的情况，要加强对下岗职工再就业前的职业技术培训，使他们能理好地适应重新就业的需要。作为下岗职工或失业人员应信清我国目前严峻的就业形势，更新观念，不要沉浸于失意和报怨之中，及时调整自己的位置，不断学习更新知识，培养技能，完善自我，寻找新的就业岗位。

　　众所周知，经济的竞争关键在于科学技术的竞争，而科学技术竞争关键在于人才竞争。这里的人才就是大概念，就是人力资源开发。如果从狭义的层面来理解，若大一个中国，光靠一些精英性人才是不够的，只有立足于对人力资源全范围、整体性的开发，才有可能进一步提高中国在世界上的政治地位，为解决中国失业问题提供一个良好的、宽松的环境。采取积极开发人力资源的政策，有助于减少结构性失业，增强劳动者的创业能力，也是中国劳动力市场均衡发展的重要工具。总之，我国的失业问题其形势具有严峻性，成因具有复杂性。第二，显性失业与隐性就业并存。即部分劳动者表面上看是失业，但是他有工作可干，处于隐性就业状态。第三，结构性失业，体制型失业叠加，使失业数量猛增。第四，劳动力供求总量矛盾和结构性失衡并存。也正是因为如此，再就业问题不可能有现成的或标准的答案。我们只能不断探索，不断求解，寻找答案。实施再就业工程，不仅要强调劳动力的安置，更要以正确处理改革、发展、稳定的三者关系为前提，促进经济与社会的协调发展。我们认为“九五”期间，带有战略性的一个根本任务是要把符合社会主义市场经济体制要求的就业机制建立起来，在强化政府宏观调控，均等个人就业机会的前提下，朝着“就业市场化、失业公开化、劳动有保护、失业有保障”的方向努力，以保证整个经济体制改革和国民经济发展的顺利推进，在动态中维持社会的稳定。失业和就业是一个沉重的话题，同时也量个长期和话题。在市场经济条件下，失业永远不会消失，也不可能消失，然而，失业可以缓解，可以控制。（作者：李国友此文发表在由中国教育家协会主办的国际优秀论文网站上国际优秀教育论文类）

责编:刘棣

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据网易新闻报道：周小川称中国通胀压力有望在今年二季度缓解

　　核心提示：央行行长周小川近日表示，在季节性因素的影响下，中国的通胀压力有望在今年二季度得到缓解，但全年的状况仍存在不确定性。查看全文>>

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据网易新闻报道：国家公务员局上半年组建完毕或设薪酬参考体系

　　核心提示：国家公务员局将于今年上半年组建完毕，或设薪酬参考体系。公务员没有社会保障金的积累，从某种角度限制了公务员向外流动，公务员成为一个特殊的职业群体，与其他职业群体无法双向流动。查看全文>>

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据网易新闻报道：用温暖的眼光看世界

　　核心提示：抗议西方媒体的诽谤失实报道相对容易，增强中国声音的影响力则需要付出长期艰苦的努力。文化对话不同于政治批判，需要润物无声的公关艺术，需要水滴石穿的坚强耐心。查看全文>>

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据网易新闻报道：国家公务员局低调挂牌 800万公务员待遇或将重估

　　核心提示：国家公务员局上月正式挂牌。有内部人士表示，针对公务员的隐性收入过高现状，促使该群体收入阳光化是一个趋势。据悉，目前该局正在确定三定方案之后报国务院审批。查看全文>>

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据网易新闻报道：茅于轼：中国的穷人税负比富人高

　　我国的政府很聪明，收了税还不让你知道。不像大部分别的国家，从百姓那儿收了多少税必须清清楚楚地告诉纳税人。大家只是关心个税的起征点是1600元还是2000元，而把纳税的大头给忽略了。查看全文>>

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据网易新闻报道：茅于轼：政治好了，其他问题都不是问题

　　今天中国所谓的问题，从道德滑坡到发展道路其实都与政治相关，其求解在于能否还权于民，用法治保护每个中国人平等自由的权利。查看全文>>

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据网易新闻报道：生活中的经济学：公用事业的收费原则

　　有一些公用事业带有服务性质，或者为了照顾低收入阶层，收费较低甚至免费，成本由全体纳税人负担。查看全文>>

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据网易新闻报道：寓言中的经济学：布利丹毛驴的选择

　　许多人都把经济学作为一门赚钱的学问，认为它能使一个国家GDP增长或使一个人发财。这是一种误解。布利丹毛驴式的错误正由此而来。在学习经济学时，要记住英国文豪萧伯纳的一句话：经济学是一门使人生幸福的艺术。查看全文>>

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新一届国家机构领导人名单和简历(08年3月)

中国发展门户网　www.chinagate.com.cn　 2008 年 03 月 15 日　

字号: 大　中　小打印本文章写信给编辑

中华人民共和国主席、副主席

中华人民共和国主席胡锦涛

中华人民共和国副主席习近平

全国人大常委会委员长

吴邦国

全国人大常委会副委员长、秘书长

王兆国

路甬祥

乌云其木格

韩启德

华建敏

陈至立

周铁农

李建国

司马义·铁力瓦尔地

蒋树声

陈昌智

严隽琪

桑国卫

全国人大常委会秘书长李建国

中华人民共和国中央军事委员会主席

胡锦涛

国务院总理

温家宝 [简历]

中华人民共和国中央军事委员会主席

胡锦涛 [简历]

中央军事委员会副主席

郭伯雄 [简历]

徐才厚 [简历]

最高人民法院院长

最高人民检察院检察长

王胜俊 [简历]

曹建明 [简历]

]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/7088608620082280213352 0 http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/7088608620082280213352 Fri, 28 Mar 2008 12:21:03 +0800 2008-03-28T15:54:34+08:00 <![CDATA[中华人民共和国劳动合同法 ]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/70886086200822801842448                                                                中华人民共和国劳动合同法
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
      《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国主席  胡锦涛
2007年6月29日
     目    录
     第一章　总    则
     第二章　劳动合同的订立
     第三章　劳动合同的履行和变更
     第四章　劳动合同的解除和终止
     第五章　特别规定
     第一节　集体合同
     第二节　劳务派遣
     第三节　非全日制用工
     第六章　监督检查
     第七章　法律责任
     第八章　附    则

    第一章　总    则
    第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。
    第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
    国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
    第三条　订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
    依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
    第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
    用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
    在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
    用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
    第五条　县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
    第六条　工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。
    第二章　劳动合同的订立
    第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
    第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
    第九条　用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
    第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
    已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
    用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
    第十一条　用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。
    第十二条　劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
    第十三条　固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
    第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
    （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
    （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
    （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
    第十五条　以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
    第十六条　劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
    劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
    第十七条　劳动合同应当具备以下条款：
    （一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；
    （二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
    （三）劳动合同期限；
    （四）工作内容和工作地点；
    （五）工作时间和休息休假；
    （六）劳动报酬；
    （七）社会保险；
    （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
    （九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
    劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。
    第十八条　劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。
    第十九条　劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
    同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
    以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
    试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
    第二十条　劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
    第二十一条　在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
    第二十二条　用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
    劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
    用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。
    第二十三条　用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
    对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
    第二十四条　竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
    在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。
    第二十五条　除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。
    第二十六条　下列劳动合同无效或者部分无效：
    （一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
    （二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
    （三）违反法律、行政法规强制性规定的。
    对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
    第二十七条　劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
    第二十八条　劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
    第三章　劳动合同的履行和变更
    第二十九条　用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
    第三十条　用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
    用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
    第三十一条　用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
    第三十二条　劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。
    劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。
    第三十三条　用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
    第三十四条　用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。
    第三十五条　用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
    变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
    第四章　劳动合同的解除和终止
    第三十六条　用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
    第三十七条　劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
    第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
    （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
    （二）未及时足额支付劳动报酬的；
    （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
    （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
    （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
    （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
    用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
    第三十九条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
    （一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
    （二）严重违反用人单位的规章制度的；
    （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
    （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
    （五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
    （六）被依法追究刑事责任的。
    第四十条　有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
    （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
    （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
    （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
    第四十一条　有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
    （一）依照企业破产法规定进行重整的；
    （二）生产经营发生严重困难的；
    （三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
    （四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
    裁减人员时，应当优先留用下列人员：
    （一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
    （二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
    （三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
    用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
    第四十二条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
    （一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
    （二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
    （三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
    （四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
    （五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
    （六）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十三条　用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
    第四十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：
    （一）劳动合同期满的；
    （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
    （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
    （四）用人单位被依法宣告破产的；
    （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
    （六）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十五条　劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。
    第四十六条　有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
    （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
    （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
    （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
    （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
    （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
    （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
    （七）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十七条　经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
    劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
    本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
    第四十八条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
    第四十九条　国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。
    第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
    劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
    用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
    第五章　特别规定
     第一节　集体合同
    第五十一条　企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
    集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。
    第五十二条　企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。
    第五十三条　在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。
    第五十四条　集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
    依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
    第五十五条　集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
    第五十六条　用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
    第二节　劳务派遣
    第五十七条　劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。
    第五十八条　劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
    劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
    第五十九条　劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。
    用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。
    第六十条　劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
    劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。
    劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
    第六十一条　劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。
    第六十二条　用工单位应当履行下列义务：
    （一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；
    （二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；
    （三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；
    （四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；
    （五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。
    用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
    第六十三条　被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
    第六十四条　被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。
    第六十五条　被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。

    被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。
    第六十六条　劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
    第六十七条　用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
    第三节　非全日制用工
    第六十八条　非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
    第六十九条　非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
    从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。
    第七十条　非全日制用工双方当事人不得约定试用期。
    第七十一条　非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。
    第七十二条　非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。
非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。
    第六章　监督检查
    第七十三条　国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。
    县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
    县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。
    第七十四条　县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：
    （一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
    （二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
    （三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
    （四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
    （五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
    （六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
    （七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。
    第七十五条　县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。
    劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。
    第七十六条　县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。
    第七十七条　劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
    第七十八条　工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
    第七十九条　任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
    第七章　法律责任
    第八十条　用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第八十一条　用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第八十二条　用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

    用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
    第八十三条　用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
    第八十四条　用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
    用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
    第八十五条　用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
    （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
    （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
    （三）安排加班不支付加班费的；
    （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
    第八十六条　劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
    第八十七条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
    第八十八条　用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：
    （一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
    （二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；
    （三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；
    （四）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。
    第八十九条　用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第九十条　劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
    第九十一条　用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
    第九十二条　劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
    第九十三条　对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第九十四条　个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。
    第九十五条　劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   第八章　附    则
    第九十六条　事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
    第九十七条　本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
    本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
    本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
    第九十八条　本法自2008年1月1日起施行。
]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/70886086200822801842448 0 http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/70886086200822801842448 Fri, 28 Mar 2008 12:18:42 +0800 2008-07-30T18:07:20+08:00 <![CDATA[2008年3月25日]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/7088608620082254403900                                                                中华人民共和国劳动合同法
（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
      《中华人民共和国劳动合同法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国主席  胡锦涛
2007年6月29日
     目    录
     第一章　总    则
     第二章　劳动合同的订立
     第三章　劳动合同的履行和变更
     第四章　劳动合同的解除和终止
     第五章　特别规定
     第一节　集体合同
     第二节　劳务派遣
     第三节　非全日制用工
     第六章　监督检查
     第七章　法律责任
     第八章　附    则

    第一章　总    则
    第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。
    第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
    国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
    第三条　订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
    依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
    第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
    用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
    在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
    用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
    第五条　县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
    第六条　工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。
    第二章　劳动合同的订立
    第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
    第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
    第九条　用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
    第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
    已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
    用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
    第十一条　用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。
    第十二条　劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
    第十三条　固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
    第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
    （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
    （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
    （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
    第十五条　以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
    用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
    第十六条　劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
    劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
    第十七条　劳动合同应当具备以下条款：
    （一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；
    （二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
    （三）劳动合同期限；
    （四）工作内容和工作地点；
    （五）工作时间和休息休假；
    （六）劳动报酬；
    （七）社会保险；
    （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
    （九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
    劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。
    第十八条　劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。
    第十九条　劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
    同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
    以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。
    试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
    第二十条　劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
    第二十一条　在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
    第二十二条　用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
    劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
    用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。
    第二十三条　用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
    对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
    第二十四条　竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
    在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。
    第二十五条　除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。
    第二十六条　下列劳动合同无效或者部分无效：
    （一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
    （二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
    （三）违反法律、行政法规强制性规定的。
    对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
    第二十七条　劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
    第二十八条　劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
    第三章　劳动合同的履行和变更
    第二十九条　用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
    第三十条　用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
    用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
    第三十一条　用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
    第三十二条　劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。
    劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。
    第三十三条　用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。
    第三十四条　用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。
    第三十五条　用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。
    变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
    第四章　劳动合同的解除和终止
    第三十六条　用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
    第三十七条　劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
    第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
    （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
    （二）未及时足额支付劳动报酬的；
    （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
    （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
    （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
    （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
    用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
    第三十九条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
    （一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
    （二）严重违反用人单位的规章制度的；
    （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
    （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
    （五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
    （六）被依法追究刑事责任的。
    第四十条　有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
    （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
    （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
    （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。
    第四十一条　有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
    （一）依照企业破产法规定进行重整的；
    （二）生产经营发生严重困难的；
    （三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
    （四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
    裁减人员时，应当优先留用下列人员：
    （一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
    （二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
    （三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
    用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
    第四十二条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
    （一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
    （二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
    （三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
    （四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
    （五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
    （六）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十三条　用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
    第四十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：
    （一）劳动合同期满的；
    （二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
    （三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
    （四）用人单位被依法宣告破产的；
    （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
    （六）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十五条　劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。
    第四十六条　有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
    （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
    （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
    （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
    （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
    （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
    （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
    （七）法律、行政法规规定的其他情形。
    第四十七条　经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
    劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
    本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
    第四十八条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
    第四十九条　国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。
    第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
    劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
    用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
    第五章　特别规定
     第一节　集体合同
    第五十一条　企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
    集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。
    第五十二条　企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。
    第五十三条　在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。
    第五十四条　集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
    依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。
    第五十五条　集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。
    第五十六条　用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
    第二节　劳务派遣
    第五十七条　劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。
    第五十八条　劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
    劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
    第五十九条　劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。
    用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。
    第六十条　劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
    劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。
    劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
    第六十一条　劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。
    第六十二条　用工单位应当履行下列义务：
    （一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；
    （二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；
    （三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；
    （四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；
    （五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。
    用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
    第六十三条　被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
    第六十四条　被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。
    第六十五条　被派遣劳动者可以依照本法第三十六条、第三十八条的规定与劳务派遣单位解除劳动合同。

    被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。
    第六十六条　劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
    第六十七条　用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
    第三节　非全日制用工
    第六十八条　非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
    第六十九条　非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。
    从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。
    第七十条　非全日制用工双方当事人不得约定试用期。
    第七十一条　非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。
    第七十二条　非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。
非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。
    第六章　监督检查
    第七十三条　国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。
    县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
    县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。
    第七十四条　县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：
    （一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
    （二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
    （三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
    （四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
    （五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
    （六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
    （七）法律、法规规定的其他劳动监察事项。
    第七十五条　县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。
    劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。
    第七十六条　县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。
    第七十七条　劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。
    第七十八条　工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
    第七十九条　任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。
    第七章　法律责任
    第八十条　用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第八十一条　用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第八十二条　用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

    用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
    第八十三条　用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
    第八十四条　用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
    用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
    第八十五条　用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
    （一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
    （二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
    （三）安排加班不支付加班费的；
    （四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
    第八十六条　劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。
    第八十七条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
    第八十八条　用人单位有下列情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：
    （一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
    （二）违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的；
    （三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查或者拘禁劳动者的；
    （四）劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的。
    第八十九条　用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第九十条　劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
    第九十一条　用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
    第九十二条　劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
    第九十三条　对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
    第九十四条　个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。
    第九十五条　劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   第八章　附    则
    第九十六条　事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
    第九十七条　本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
    本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
    本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
    第九十八条　本法自2008年1月1日起施行。
]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/7088608620082254403900 0 http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/7088608620082254403900 Tue, 25 Mar 2008 16:40:03 +0800 2008-03-25T16:40:03+08:00 <![CDATA[2008年3月25日]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/708860862008225422352

车浩：艳照门娱乐虽已退场反思不能终结

2008-02-28 07:59:06 21CN论坛　【浏览字号：大中小】点击发表评论

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　　作者：车浩

　　陈冠希出面道歉后，“艳照门”进入法律轨道，一些人开始失去了围观的兴趣。在眼球转动和经济发展一样高速的年代，民意来也汹汹，去也匆匆。这本来是好事，克制和减少对当事人的直接评论，无论是力挺还是谩骂，都是社会宽容度超越了看客心理的表现。但是，很多人在这一事件中身心重创，很多人的命运遭遇转航，很多人看待世界的眼光也将从此不同，这些都是无可否认也不能轻轻带过的。因此，“艳照门”的娱乐性应该到此终结，却不意味着它的社会意义随之消失。宜将剩勇追穷寇，此“寇”不关陈冠希。应该一直被追问和反思下去的，是在“艳照门”的放大镜下，被凸显出的种种社会问题。且用关键词将它们罗列如下：

　　自由。谁的自由更大？是当事人拍照和滥交的自由，还是网站网民传载照片、发表评论的自由？无论单独地为哪一阵营辩护，都将立场简单化了。作为一个哲学上的元概念，自由在这里被具化成个人隐私权和言论自由(美国的色情产业正是以言论自由作为正当化基础)之间的对抗。问题的复杂性在于：二者之间既不是你对我错的关系，也无法简单地认定哪种权利优先，而是同样作为宪法上的基本权利受到保护。麻烦的是，不同于普通人，公众人物的隐私权边界一向模糊不清，而网络的蓬勃发展更是突破了传统的言论自由范围。这种情况下，权利如何配置才是最优，才最有利于人类社会的长足发展？这是由“艳照门”开启的第一道难题。

　　民主。网络帮助人们摆脱了现有体制对民意表达的束缚，匿名的ID世界提供了一个可以赤裸上阵，无需遮羞更无需负责的平台。这对整个世界都是一个新课题，特别是在中国，久被压抑者一旦爆发，肆无忌惮就成为常态。然而，无数历史已经昭示，民主只是相对专制而言的一种比较不坏的制度，它同样可以形成对少数人的暴政。“艳照门”中，很多人认为陈冠希本来没错，也许陈本人也这么想，可面对汹涌的民意压力，他还是要“毫无保留的道歉”。问题的吊诡性在于：一方面，民主的普世性价值不容置疑；另一方面，它也需要理性、有克制的使用。但是，当个人争先恐后地参与到人声鼎沸的民主中时，往往变得不那么理性。此时，究竟该依靠什么制度来为沸腾的民意降温，冷静地对抗民主大坝的决堤？

　　平等。“艳照门”中，最被人们忽略的一个词就是平等。平等作为权利的第一块基石，没有平等，就没有权利。对“平等”的理解不是僵化的，同等条件下同等对待，不同的条件有所区别。但是，除了一些无力改进的客观条件外，人们都承认不论是性别、种族、信仰等等，都不应成为不平等对待和不平等尊重他人的理由。“艳照门”里被轻慢的是一个人的最底线隐私，这种隐私本不需要任何外部条件而获得，它为每一个男女平等享有，仅仅因为他们是人。艺人身份并不能限制和削减这种“人之所以为人”的尊严。那些大骂娱乐圈一向淫乱的声音，已经戴上了歧视的有色眼镜。在一个真正具有平等精神的社会里，弱势的农民工和身陷丑闻的艺人，在最基本的人权上，在法律面前应该是“人人平等”的。

　　道德。可以想象，如果流传出来的照片是某对夫妻的，即使夫妻都是艺人，照片数量再多，舆论风向也会不同。更多的声音会倒向同情当事人和谴责发布者一边。面对未婚男女的滥交，人们普遍感到道德感受到了侵犯。原本不关注甚至不屑娱乐圈者，这时候也要求艺人成为道德楷模。中国人的传统道德观平时可能隐而不发，但是一遭遇深度侵犯便立刻雄起，愈挫愈奋，即使香港这么一个最西化的中国城市也概莫能外。看来，即使不服也不得不重视的警钟是，有些反传统道德的急先锋，还是低调一点比较好。

　　法治。陈冠希道歉后，已被警方传讯调查。曾有网友抨击香港警方“选择性执法”，现在看来，是情绪的渲染。尽管舆论压城，民意汹涌，但是司法程序没有乱了阵脚，始终没有突破法治的大堤，没有出现政府和司法机关为了顺应民意而采取的“急就章”。陈冠希律师方最后提供的法律意见相当高明，从著作权和版权的角度来要求禁止照片传播，这的确是一个非常睿智的做法。绕开了道德和隐私的争论，把问题中性化地纳入到法律轨道，措施上也相当得力。相对于内地某些机关面对突发事件，只会以政府权威制定命令来强制解决问题的做法，香港人的表现值得学习——不是制定了命令就是法治，法治的背后是道理和智慧的支撑。

]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/708860862008225422352 0 http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/708860862008225422352 Tue, 25 Mar 2008 16:22:03 +0800 2008-03-25T16:48:05+08:00 <![CDATA[2008年3月14日]]> http://zyf5lmb.blog.163.com/blog/static/70886086200821461252497

铁道部自打90分，乘客都笑了

2008-03-10 08:33:15　 21CN论坛　【浏览字号：大中小】点击发表评论

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　　铁道部副部长陆东福日前在“两会”表示，铁道部今年雪灾中的表现“至少打90分，只说一件事，在10天左右的时间里，将广州地区节前持票滞留的350万旅客全部疏运完……”（3月9日《都市快报》）

　　这位副部长大人以高调的“90分”自娱自乐式地画了一幅近乎完美的“自画像”，艳惊四座，乘客哗然，不是“很天真”就是“很骄傲”。记得很久前读过一篇小文，里面写了几个小学生对未来的幻想，其中一个是“梦想有一天学生考试由学生打分”，当梦想依旧遥不可及时，“学生考试学生打分”的幻想今天却在铁道部实现了，而且实现得如此轻而易举如此近乎完美，徒让无数“自己的成绩自己说了不算”的人艳羡！

　　铁路系统说直了，很大程度上就是一个“卖商品卖服务”的超级大商贩，没有了“运输”这个商品，没有了“乘客”这些商户，寸步难行。当所有商家都把客户用脚投票、用口碑打分看做自己成绩好坏的根本标准时，今天竟然还能欣赏到“自己的成绩自己说了算”的奇观，商业、市场、社会�